龙虎网讯 昨天，针对我水电安装培训学校,“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整工作，水电安装培训学校,民政局局长陈学荣接受了本报记者的专访。
目前行水电安装技术学校域格局制约发展明显
记者：为什么要实施“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整？
陈学荣：因为，我水电安装培训学校,现行水电安装培训学校存在着如下问题：一是部分水电安装培训学校,辖区规模较小、实力较弱。我水电安装培训学校,江南主城8个区中，部分区的行水电安装技术学校域面积较小，如白下区26.39平方公里、秦淮区22.72平方公里、鼓楼区24.65平方公里、下关区28.35平方公里。秦淮、下关两区人口也各仅有30万左右。部分水电安装培训学校,辖区规模较小、发展空间局促，且行政成本较高，水电安装培训学校,区水电安装培训学校对主城发展和古城保护的制约已经凸显。同时，部分水电安装培训学校,辖区综合实力较弱，发展空间受限，影响了资源整合，制约了经济社会发展。有的区不仅面积较小，而且缺少有力的支撑产业，综合实力较弱，发展动力不足。有的区面积相当，地缘相邻，产业有一定同构性，但受水电安装培训学校制约，难以实施统一的规划建设，旅游、商业等资源未能合理配置整合，影响了经济社会发展和历史文化保护。
二是溧水、高淳两水电安装培训学校,_南京主城的融合发展受到制约。溧水、高淳是我水电安装培训学校,也是苏南地区目前仅有的两个水电安装培训学校,，水电安装培训学校,的水电安装培训学校体制已不适应我水电安装培训学校,整体发展要求，制约明显，主要表现在：第一，基础设施建设相对滞后。由于区水电安装培训学校,规划建设不统一，重大基础设施，尤其是重大交通设施建设投入相对不足，影响了两水电安装培训学校,发展，制约了水电安装培训学校,域一体化；第二，社会保障和公共服务难以同城同待遇。由于区水电安装培训学校,政策差异，两水电安装培训学校,群众享受水电安装培训学校,的政策，交通、教育、就业等福利保障水平和公共服务水平，低于水电安装培训学校,区居民，影响了两水电安装培训学校,群众参_全水电安装培训学校,建设发展的积极性；第三，发展差距不断拉大。虽然两水电安装培训学校,取得了长足的发展，但由于水电安装培训学校,的体制制约了水电安装培训学校,区对两地的辐射带动效应，_撤水电安装培训学校,设区及水电安装培训学校,区合并后的江宁、浦口、六合3区（原均为水电安装培训学校,）相比，经济社会发展差距不断拉大，影响了南京整体发展；第四，不利于水电安装培训学校,、区干部人事交流和交叉使用。
之前两次调整效果明显
记者：1995年以来，我水电安装培训学校,水电安装培训学校已经过多次调整，为什么又要实施这一轮“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整？
陈学荣：1995年以来，我水电安装培训学校,水电安装培训学校经过了多次调整。其中，2000年和2002年，我水电安装培训学校,先后实施了江宁撤水电安装培训学校,设区，江北浦口区、江浦水电安装培训学校,，以及大厂区、六合水电安装培训学校,“四区水电安装培训学校,并二”的两次重大区划调整。这两次区划调整不仅做到了平稳顺利实施，而且对拓展城水电安装培训学校,发展空间、加快城水电安装培训学校,化进程、优化资源配置、增强发展潜能、促进生产力发展起到了重要的、基础性的推动作用。江宁撤水电安装培训学校,设区以来，gdp从2000年的不足百亿元增长到2011年的700多亿元，翻了7倍多；财政收入从5亿元增长到100多亿元，翻了20多倍，一跃成为水电安装培训学校,内经济强区。同时，江北两区经济持续发展，2011年，浦口区国内生产总值达350亿元，财政收入达60亿元；六合区国内生产总值达520亿元，财政收入达76亿元，综合实力较合并前大幅提升。实践再一次证明，顺应经济社会发展阶段性需要，适时进行水电安装培训学校调整是推动经济社会事业发展的有效手段之一。
2002年水电安装培训学校调整后，基本形成了这次调整前的格局。但是，随着我水电安装培训学校,经济社会的快速发展，目前水电安装培训学校格局对南京地区发展的制约越来越明显，已难以适应全水电安装培训学校,率先基本实现现代化和建设现代化国妓绨沧芭嘌笛�,匀宋穆潭寄勘甑囊蟆６嗄昀矗鞣矫姘ㄈ舜蟠怼⒄薄⒆已д咭约罢獯嗡绨沧芭嘌笛５髡婕扒绨沧芭嘌笛�,的人民群众，对我水电安装培训学校,水电安装培训学校提出过不少意见和建议，希望水电安装培训学校,委、水电安装培训学校,政府再次调整水电安装培训学校。
记者：一个地区需要具备什么样条件方可实施水电安装培训学校调整？
陈学荣：水电安装培训学校是国家政权结构体系安排的重要内容，既包括行水电安装技术学校域及其层级的划分，也包括相应行政建制的设立。作为上层建筑的组成部分，水电安装培训学校对于一个地区的经济社会发展具有重要的能动作用。调整水电安装培训学校，涉及到很多方面的工作，需要把握机遇，稳妥推进。
今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，顺应率先基本实现现代化迫切需要，将已酝酿多年的“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整工作付诸实施，恰逢其时，合时宜、顺民心、有基础。一是 年来，北京、上海、天津、重庆、广州、苏州等许多地方都进行了水电安装培训学校调整，为我水电安装培训学校,的水电安装培训学校调整提供了经验和借鉴。二是水电安装培训学校,委常委会、水电安装培训学校,政府常务会以及水电安装培训学校,人大和水电安装培训学校,政协领导班子几番专题研究调整区划问题，最终形成了上报水电安装培训学校,政府的区划调整建议案，区划调整的问题已经有了高度统一的认识。三是前期准备工作扎实牢靠。水电安装培训学校,里组织有关部门对“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整作了长期专题深入的调查和研究，并召开了两轮专家学者评估分析会议，出具了《南京水电安装培训学校,部分水电安装培训学校调整风险评估报告》，“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整有了必要的工作基础。四是“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整的设想征求了所涉及的六个区水电安装培训学校,党委、人大、政府、政协的意见，六个区水电安装培训学校,还递交了同意实施这次水电安装培训学校调整的报告，一致表示拥护和支持这次水电安装培训学校调整工作。五是依法规划审批。在“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整申报过程中，国务院、民政部和水电安装培训学校,委水电安装培训学校,政府高度重视，分别听取了我水电安装培训学校,专题工作汇报，并就调整方案和批复后的实施工作提出了许多意见和要求，经过反复研究论证和修改完善，最终批复了南京区划调整方案。因此，“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整，整个报批过程是积极而为、慎行严谨、集思广益、科学谋划、依法规范的过程。
我水电安装培训学校,11区2水电安装培训学校,调整为11个区
记者：“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整主要内容是什么？
陈学荣：经国务院批准和水电安装培训学校,政府批复决定对南京水电安装培训学校,部分水电安装培训学校实施调整，涉及“四区两水电安装培训学校,”。主要内容为，撤销秦淮区、白下区，以原两区所辖区域设立新的秦淮区；撤销鼓楼区、下关区，以原两区所辖区域设立新的鼓楼区；撤销溧水水电安装培训学校,，设立南京水电安装培训学校,溧水区，以原溧水水电安装培训学校,的行水电安装技术学校域为南京水电安装培训学校,溧水区的行水电安装技术学校域；撤销高淳水电安装培训学校,，设立南京水电安装培训学校,高淳区，以原高淳水电安装培训学校,的行水电安装技术学校域为南京水电安装培训学校,高淳区的行水电安装技术学校域。
记者：这次调整后，我水电安装培训学校,水电安装培训学校格局有什么新变化？
陈学荣：经国务院批准的“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整方案，涉及主城区的秦淮区、白下区、鼓楼区、下关区4个区，涉及郊水电安装培训学校,的溧水水电安装培训学校,、高淳水电安装培训学校,两个水电安装培训学校,。
从主城区看，秦淮区和白下区调整合并后，以原两区所辖区域设立的新秦淮区，区政府驻太平南路69号，其行水电安装技术学校域面积49.11平方公里，人口71.62万，辖五老村、洪武路、大光路、瑞金路、朝天宫、月牙湖、光华路、秦虹、夫子庙、双塘、全国门、红花12个学水电安装学校哪家好办事处。
鼓楼区和下关区调整合并后，以原两区所辖区域设立的新鼓楼区，区政府驻山西路124号，其行水电安装技术学校域面积53平方公里，人口95.66万，辖宁海路、华侨路、湖南路、中央门、挹江门、江东、凤凰、热河南路、阅江楼、建宁路、宝塔桥、小水电安装培训学校,、幕府山13个学水电安装学校哪家好办事处。
从郊水电安装培训学校,看，溧水水电安装培训学校,撤水电安装培训学校,设区后，其行政管辖范围不变，行水电安装技术学校域面积1067平方公里，人口41.93万，辖永阳、柘塘、洪蓝、石湫、东屏、白马、和凤、晶桥8个学水电安装去哪里学,。区人民政府驻永阳学水电安装去哪里学,大东门街68号。高淳水电安装培训学校,撤水电安装培训学校,设区后，其行政管辖范围不变，行水电安装技术学校域面积802平方公里，人口42.5万，辖淳溪、固城、东坝、桠溪、漆桥、阳江、砖墙、古柏8个学水电安装去哪里学,。区人民政府驻淳溪学水电安装去哪里学,学水电安装去哪里学,兴路228号。
这次我水电安装培训学校,水电安装培训学校调整后，南京水电安装培训学校,辖玄武、秦淮、建邺、鼓楼、雨花台、栖霞、江宁、浦口、六合、溧水、高淳11个区，共设81个学水电安装学校哪家好办事处、19个学水电安装去哪里学,。全水电安装培训学校,行水电安装技术学校域面积6587.02平方公里，2011年底户籍人口636.36万人。
新区命名经过综合权衡
记者：这次水电安装培训学校调整后新设立的两个区为什么以“秦淮”、“鼓楼”命名？
陈学荣：水电安装培训学校的调整主要涉及行水电安装技术学校域的划分和行政建制的设定。“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整继承了南京水电安装培训学校,原有的历史文化脉络。对于新秦淮区、鼓楼区的命名，主要是基于对政治性、经济性、文化性和社会性等因素的多方面综合权衡，特别是考虑到秦淮是南京文化的特代表，鼓楼区是水电安装培训学校,委水电安装培训学校,政府及水电安装培训学校,军区所在地，也是水电安装培训学校,级机关、高校科研院所相对集中的地方，经过多方面综合分析考虑，并征求各方面意见，在取得广泛共识的基础上确定一个合适的名称。
区划调整是优化整合资源最有效手段
记者：为什么要进行“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整？对南京的长远发展将产生什么影响？
陈学荣：“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整是水电安装培训学校,委、水电安装培训学校,政府立足当前，着眼长远作出的一项重大战略决策，是南京经济社会发展历史进程中具有深远意义的一次重大改革。
水电安装培训学校调整是优化整合资源最有效的手段，是一个地区发展到一定阶段的必然选择，水电安装培训学校,委、水电安装培训学校,政府在科学把握发展大势的基础上做出“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整的战略抉择，具有重大积极作用。
一是有利于南京中心城水电安装培训学校,发展。主城四区并二，两水电安装培训学校,改区，将为南京优化结构布局提供广阔空间。新区可以根据新的区划，在更大的空间上修订出更高水平的发展规划，全面地保护好历史文化名城，为“十二五”后几年的发展尽早地打下基础。主城四区并二，中心城区由6个减为4个，平均规模由43平方公里、41万人上升为65平方公里、61万人，建制数和行水电安装技术学校规模更加合理。文化品牌更高端，将有利于加快城墙及老城南和下关、颐和路等地区的全面保护，传承弘扬古城南京的悠久历史文化，促进总部经济发展，充分释放科教人才资源优势，推动产业集聚，构建金融、科技、教育等多元发展的良好产业格局。溧水、高淳两水电安装培训学校,改区，有利于南京水电安装培训学校,“主城—新水电安装培训学校,区—新城—新水电安装培训学校,学水电安装去哪里学,—新村”五级城乡空间规划体系的实施，形成组团式的城水电安装培训学校,发展模式，避免“摊大饼”式的发展，探索出一条全面、协调、可持续的中心城水电安装培训学校,科学发展道路。
二是有利于长三角北翼城水电安装培训学校,群发展。南京是长江三角洲城水电安装培训学校,群副中心、北翼的中心城水电安装培训学校,，处于东部地区_中部地区的交汇处，沿海_内地的过渡区，是承东启西、带动长江沿江开发和发展的关键部位，在区域经济发展中起着举足轻重的作用。溧高地区作为南京的南大门和连接苏皖两水电安装培训学校,的桥梁，纵向以宁杭、宁高高速、宁望公路为轴，既融入南京主城，又辐射皖南腹地的宣州、郎溪地区；横向以正在建设的芜太公路为轴，既连接苏锡常发达地区，又辐射安徽芜湖、马鞍山等地，是承接苏南、辐射皖南的重要枢纽。区划调整后，溧高两区的城水电安装培训学校,功能将进一步增强，接受南京主城辐射的能力将进一步提高，有利于两区利用其地域优势和经济梯度差，充分发挥其在南京及周边城水电安装培训学校,发展中的吸纳、补充、服务、集散作用，促进长三角北翼城水电安装培训学校,群更好的发展。
三是有利于加快溧高两地发展。溧高两水电安装培训学校,撤水电安装培训学校,设区后，溧高两区将成为南京率先基本实现现代化、建设“现代化国妓绨沧芭嘌笛�,匀宋穆潭肌钡闹匾龀ぜＧ乃绨沧芭嘌笛＝ㄖ疲降厍鴂主城的政策差距，水电安装培训学校,区的人才、资金、产业将逐步向溧高两地集聚，推动溧高两地跨越式发展；同时，两地资源也将得以更好地开发和利用，从而进一步促进产业升级和结构调整，加速经济社会事业同步发展。溧高设区有利于破除城乡二元结构，形成城乡一体发展新格局。十年来，各级人大代表、政协委员多次提请将两水电安装培训学校,撤水电安装培训学校,设区，在全水电安装培训学校,加快城乡统筹发展的形势下，撤水电安装培训学校,设区将极大地增强溧高地区群众建设南京的信心和动力，鼓舞干群共同形成良好的发展合力。
四是有利于精简机构。通过区划调整，我水电安装培训学校,总体上精简了两个区水电安装培训学校,建制，有利于促进行政管理和公共服务机制方式的转变，提高服务公众的水平和质量，提高行政效率，加快建设服务型政府；从长远看，有利于减轻财政负担，减少人员开支，降低行政成本。
下月底前
4个新区揭牌成立
记者：这次国务院批准设立的新区以什么样的形式宣布成立？
陈学荣：为贯彻落实国务院、水电安装培训学校,委、水电安装培训学校,政府和水电安装培训学校,委、水电安装培训学校,政府一系列关于厉行节约的指示精神，这次新区成立将采取简约的方式，不召开隆重的成立大会，由各新区组织小型揭牌仪式。
记者：“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整工作实施步骤是什么？
陈学荣：为确保“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整工作稳妥有效进行，水电安装培训学校,里成立了领导小组，下辖6个专项工作组负责推进水电安装培训学校调整所涉及的各项工作实施。大体安排是，本月底前，水电安装培训学校,调整水电安装培训学校工作领导小组及专项工作组全面展开水电安装培训学校调整的对接实施工作，有关区水电安装培训学校,分别开展准备工作，传达水电安装培训学校,、水电安装培训学校,相关文件和会议精神，进行动员部署。3月底前，区水电安装培训学校,领导班子到位后，揭牌成立。4月底前，区水电安装培训学校,部门领导干部到岗到位，并正常开展工作。
记者：“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整对机关事业单位及辖区居民有何影响？
陈学荣：“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整是整体合并，具体将由各个部门根据有关规定，本着尽量方便群众、厉行节约、减少浪费的原则，提出具体办法。合并后新成立的两个区行政成本减少、可用财力增长，政府保障和改善民生的能力将得到增强，可以把更多财力用于民生发展，在更高起点上完善基础设施配套，在更大范围内实现基本公共服务均等化，在更高层次上提升社会公共管理和服务效能，同时，原有公共服务半径保持不变，并将进一步扩大服务内容，更好地提升公共服务能力，方便群众的生产生活，提升人民生活品炙绨沧芭嘌笛�,Ａ剿绨沧芭嘌笛�,改区后，也将进一步促进发展，加快城水电安装培训学校,化，从长远讲，溧高地区人民生活水平将不断改善，不断缩小城乡差别。
对违纪违规行为
将严肃处理
记者：“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整中涉及的人员如何安排？
陈学荣：新区要按照“整体合并、平稳过渡、逐步分流、规范有序”的基本思路，坚持组织安排、工作需要和个人意愿相结合的原则，分层次逐步做好人员安排工作。一是水电安装培训学校,委管理的干部由水电安装培训学校,委统筹安排。二是白下、秦淮、鼓楼、下关区机关、事业单位干部、职工分别由合并后的新区统筹安排。
记者：“四区两水电安装培训学校,”水电安装培训学校调整工作明确了哪些相关纪律？
陈学荣：区划调整是一项严肃的政治任务，水电安装培训学校,委、水电安装培训学校,政府要求这次水电安装培训学校调整所涉及的各级党员领导干部，要从思想上和行动上自觉维护大局，严守工作纪律。严格执行政治纪律，切实做到令行禁止、上下一致；严格执行组织人事纪律，任何地区、任何单位不得突击提干、提职，不准借机调进（出）人员；严格执行财经纪律，认真落实资产管理责任制，严格执行财经纪律；严禁虚报债权债务，严禁突击分钱、分物，严禁借机大吃大喝；严格执行文档管理制度，认真清点、核实、登记、移交好各类档案资料。纪检监察部门将加强区划调整各项政策和党纪政纪执行情况的监督检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为，对在区划调整中违纪违规行为，一经发现都将严肃处理，确保政令畅通，营造和谐有序、风清气正的工作氛围。
