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原標題:管好網站讓網絡傳銷無處容身
高岳畫
重慶市渝北區檢察院近日公布的今年以來辦理的兩起網絡傳銷案,都是以投資理財名義進行,注冊會員多達7萬人,涉案金額高達1.5億元。
傳統傳銷流毒未清,又多出來網絡“馬甲”,危害程度成幾何級數增長。縱觀一起起網絡傳銷案件,從本質上來看,與傳統傳銷並無二致,但必須承認,互聯網為其提供了極好的隱蔽和作案場所,使其在形式和運作上產生大量變異,加大了查處打擊難度。在上述兩起案件中,涉案當事人都是通過相關網站了解並加入傳銷組織,網站上不僅有文字材料還有視頻播放,蠱惑性之強比起現實中傳銷人員的游說猶有過之。更為嚴重的是,在兩起案件中,網站都成為傳銷組織擴張發展、組織管理的主要平台。
大量的網絡傳銷案件表明,有網絡傳銷行為的發生,就必然有網站的參與,因此,管好網站是打擊網絡傳銷的關鍵步驟。網站管住了,就能從源頭上化解當前查處網絡傳銷面臨的諸多難點,讓傳銷縱然披上網絡“馬甲”也無處容身。
根據《互聯網信息服務管理辦法》有關規定,網站有法律義務制止和舉報網絡傳銷行為,但在實踐中執行得並不盡如人意,這就要求公安、工商等執法部門加強對網站的監督管理。在現實中,除了對那些由犯罪分子直接運營的非法傳銷網站堅決取締、嚴格准入外,還有大量網站游走在灰色地帶,對於網絡傳銷行為“睜一隻閉一隻眼”,甚至還有意無意地為其提供廣告等服務,或者還有一類網站,僅提供平台功能,對於不法分子借此開展的網絡傳銷活動確實不知情。
對此,執法部門應該加強公開網頁信息的瀏覽和挖掘力度,運用數據庫、關鍵字等技術不斷排查﹔對於網站的不良信息要記錄在案,並將記錄與網站申請延續經營資格、評價信用等級、申請銀行貸款等行為相關聯。此外,完善網站舉報機制對於管理網站也將會產生良好的效果。互聯網網站數量太多,有效的舉報線索將會給執法部門提供很大的幫助。目前的《禁止傳銷條例》第6條雖設有舉報傳銷獎勵制度,但還不夠細化可操作性有待加強。在具體的舉報獎勵制度設計上,可以適當地加入激勵機制,與網絡傳銷的金額相挂鉤,更好地調動舉報積極性。
從長遠來看,對各類網站的管理則要向互動自律的方向發展。執法部門要指導各類網站建立健全協同查處工作機制,對網絡傳銷信息設置發現、屏蔽以及溯源等各項安全保障機制。執法部門與各類網站共同建立的打擊網絡傳銷工作體系,讓網站監督網站,網站管理網站,將會在線索、証據、資金流等各方面提供強大合力。
網絡傳銷無論是涉案金額還是參與人數都遠超傳統傳銷,其危害更甚關鍵就在於“網絡”二字,管好網站就如同在虛擬世界打響了剿滅網絡傳銷的群眾戰役,掐斷了網絡傳銷的生存根基。
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