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　　向西开放或将成为潮流。近日，《第四届西南论坛—中国向西开放：历史与现实的考察》国际学术研讨会在云南大学开幕。与会专家认为，向西开放，中国既有机遇也有挑战，可分南、中、北三线，加快建设中国主导的“新丝绸之路”。云南本土专家则建议，昆明合作组织可与上海合作组织一起，构成由中国主导的两大区域合作组织，实现南北呼应。

　　省委常委、统战部部长黄毅出席开幕式。

　　此次研讨会是在当前我国“向西开放”的重大战略背景下召开的，会议具有很强的战略性、前沿性和现实性。据介绍，在为期一天半的会议期间，与会学者将围绕“向西开放战略”的意义、可行性、内涵、实施方式、面临的机遇和挑战、保障措施以及世界可能的反应等重大问题，围绕国家战略视角下的向西开放、向西开放中的外部环境、向西开放的方案与行动、东南亚与中国向西开放等四大议题进行深入讨论。

　　西南论坛由云南大学国际关系研究院与新加坡国立大学东亚研究所联合创办于2010年，每年举办一次。

　　中国为何选择“西进”？ 中美投资、能源合作潜力较大

　　北京大学国际关系学院院长、著名美国问题学者王缉思教授表示，近年来，美国奥巴马政府提出以“重返亚太”为主题的“战略再平衡”设想。俄罗斯、印度、欧盟等全球主要力量也纷纷调整自身地缘战略。

　　新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授也认为，在传统上，中国的陆地地缘劣势可以通过修筑长城而得到修正和弥补，而今天类似的方法已经毫无用处。陆地地缘本身也在国际化。

　　王缉思分析说，各种因素使得中国的海洋地缘政治越来越重要。但同时，中国在这个领域的困难也越凸显，尤其是近年来因美国的“重回亚洲”而变得复杂。当美国战略重点“东移”，欧印俄等“东望”之际，地处亚太中心位置的中国，眼光不应局限于沿海疆域、传统竞争对象与合作伙伴，而应有“西进”的战略谋划。

　　云南大学副校长肖宪教授“反方向”谈道，近年来，中国东面遇到了较多麻烦，但整个国际环境却未必是“最严峻、最危险的时刻”，这只是中国崛起过程中引起的、可以预见的反应，是中国成长中的烦恼。而且，靠“西进”也未必能缓解东面的压力。中国“西进”，中美在投资、能源、反恐、防扩散、维护地区稳定等领域的合作潜力较大，几乎不存在军事对抗的风险。

　　“西进”中应有哪些作为？ 加快建设中国主导的“新丝绸之路”

　　王缉思表示，“西进”是建立和完善西部大开发总体战略的地缘战略支柱，应统筹规划并与多国合作，确保西部境外丰富的油气资源和其他大宗商品的供应渠道畅通。可分南、中、北三线，加快建设中国主导的“新丝绸之路”，东起中国东部，横贯亚欧中部地带，西达大西洋东岸、地中海沿岸各国。从中国西部通向印度洋的大通道也应尽快建成。

　　还可扩大同西部各国的经贸合作和经济援助，设立合作发展基金。加大对西部各国的外交资源投入，加强社会与人文交流。

　　肖宪说，“向西开放”，可以通过与西部周边国家的跨国陆上通道建设和对外交往的门户建设，带动中国西部省份的经济和社会发展；扩大同西部各国（南亚、中亚、中东、非洲）的经济、贸易和技术合作，让中国企业从西面“走出去”，可以促使国内产业布局的调整和向西部地区的转移，从而加快中国西部省区的发展。

　　哪些风险伴“西进”而生？ “创造性介入”同时要有危机处理方案

　　“西进”有机遇，也有风险。王缉思认为，中国既要敢于“创造性介入”，又必须有危机处理的方案和手段。西部各国之间的关系错综复杂，中国在任何具体问题上采取外交立场，都需要保持微妙的平衡。与对美欧、东亚、俄罗斯等国家和地区的了解相比，中国对西部各国的了解更浅。通晓阿拉伯语、波斯语、土耳其语、哈萨克语等语种的人才缺乏，研究西部地区的国内智库和大学系科寥寥无几。

　　王缉思世界地缘经济与政治板块不断发生变化的形势下，需要有一些新的、具有全局性的、陆权与海权并行不悖的地缘战略“再平衡”思考。

　　郑永年则从另一个角度分析了“西进”中的风险。他说，在中国的西边，面临的是美国力量逐渐从中东地区消退的遗产。一些人认为，美国从中东撤出为中国创造了一个机会，就是中国可以填补美国撤出之后的空间。但是，问题并不是那么简单，除了能够部分满足中国的能源需求，美国的撤出对中国会产生安全问题、地缘政治双向影响等的挑战。

　　国家“向西”，云南该咋走？ 云南经缅甸通往印度通道正规划

　　肖宪认为，“向西开放”应包括西北、西南两个方向，其中云南的作用不可或缺。他说，昆明作为通向南亚和印度洋门户和枢纽的区域性国际城市的地位，让一些重要国际性会议、会展活动以及国际性和区域性机构和组织落户昆明；将昆明作为向东南亚、南亚和印度洋地区推广汉语、传播中华文化的基地，以及培养东南亚、南亚、中东国家留学生和通晓这些国家语言的中国学生的基地。

　　在肖宪看来，加快陆上对外通道建设也尤为重要。除了多条连接东南亚的通道，云南-缅甸通道是一条距离印度洋最短、自然条件最好的路线。中缅油、气管道项目已在今年6月全面贯通，计划每年向中国输送2000万吨原油。在此基础上，还将进一步连通直达印度洋的公路和铁路。据介绍，云南经缅甸通往印度、孟加拉国的通道已在讨论、规划设计中。

　　肖宪介绍说，前些年，云南学者提出了创建“昆明合作组织”的构想，作为中国与西南周边国家开展合作的机制性安排。昆明合作组织可与上海合作组织一起构成由中国主导的两大区域性合作组织，南北呼应，基本涵盖我国西部周边国家。当时由于条件不成熟而没有深入研究。肖宪说，“在今天讨论‘向西开放’战略时，我们希望能继续探讨建立‘昆明合作组织’的可能性和可行性。”

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